我市工程建設項目審批再提速
訪問次數:39257 信息來源: 亳州晚報 發布時間:2019-06-02 07:42 文字大?。?

日前,我市印發《亳州市工程建設項目審批制度改革實施方案》,對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務,覆蓋工程建設項目審批全過程。通過改革,我市工程建設項目審批再提速,將統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式,實現工程建設項目審批“四統一”。

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市區陵西湖周邊建成及在建工程項目(資料圖片) 張延林 攝

審批時間壓減至百日以內

方案明確,到2019年6月底,市本級初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺,所有工程建設項目審批時間壓減至100個工作日以內;2019年底,在完成工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日改革目標的基礎上,企業投資項目從取得用地到竣工驗收,審批時間控制在90個工作日以內;帶方案出讓土地項目和小型工程項目從取得用地到竣工驗收,審批時間控制在 50個工作日以內;標準地出讓工業項目從取得用地到竣工驗收,審批時間控制在27個工作日以內。到2019年底,審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。各縣區同步開展工程建設項目審批制度改革。

審批流程劃分為4個階段

方案明確,將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等4個階段。

其中,立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發等??⒐ぱ槭戰錐沃饕ü婊?、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。立項用地規劃許可和工程建設許可階段由市自然資源和規劃局牽頭,施工許可和竣工驗收由市住房城鄉建設局牽頭。制定并聯審批管理制度,明確并聯審批工作規程,嚴格落實牽頭部門責任,建立并聯審批協調機制,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,由牽頭部門組織協調相關職能部門(審批事項清單列舉的責任單位)嚴格按照限定時間完成審批。

環評等在開工前完成即可

方案指出,要調整審批時序,地震安全性評價在工程設計前完成即可,環境影響評價、節能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可;取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案;用地預審意見可以作為土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證;將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。轉變管理方式,對能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,調整為政府內部協作事項。

區域評價評估為企業減負

方案指出,推行區域評價評估,切實減輕企業負擔。在亳州行政區域內各類開發區、工業園區和其他有條件的區域,推行由園區統一組織對壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持評價、防洪影響評價、交通影響評價、氣候可行性論證、文物?;て蘭鄣繞攔榔蘭凼孿釷敵星蚱攔?,區域評估細則在2019年5月底前制定并實施。推行“標準地+承諾制”,圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”,建立“標準地”出讓制度。

同時,委托下放審批權限,提高審批辦事效能。按照方便企業和群眾辦事的原則,對下級機關有能力承接的審批事項,以下放或委托下級機關審批的方式積極推行審批事項同級化,擴大下放或委托下級機關審批事項。相關部門要加強溝通協調,制定配套措施,完善監管制度,開展指導培訓,確保下級機關接得住、管得好,提高審批事項的辦事效能。

審批數據要實現實時共享

方案明確,2019年6月底前,完成市工程建設項目審批管理系統與國家、省級審批管理系統對接,實現審批數據實時共享。市數據資源管理局要研究制定工程建設項目審批管理系統管理辦法,通過工程建設項目審批管理系統加強對工程建設項目審批的指導和監督。工程建設項目審批管理系統要具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能,在“一張藍圖”基礎上開展審批,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。以應用為導向,打破“信息孤島”,實現本市工程建設項目審批管理系統與安徽政務服務網的對接,推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺等相關部門審批信息系統的互聯互通。

“一張藍圖”統籌項目實施

方案明確,市自然資源和規劃局負責統籌整合各類規劃,劃定各類控制線,構建“多規合一”的“一張藍圖”。要完善項目生成機制,在協同平臺策劃生成的項目,進入審批管理系統后不允許擅自改變用地建設條件,不得隨意增加審批事項和要求,各部門應按照前期確定的建設內容履行審批手續。要完善頂層設計,加速推進“多規合一”,形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規則明了的空間規劃圖,真正形成“一張藍圖”。要完善“多規合一”業務協同平臺,根據“一張藍圖”的技術成果,進一步整合各類空間規劃,規劃領導小組成員單位梳理完成各自空間規劃基礎數據目錄,同步完成系統數據錄入,利用“多規合一”業務協同平臺,實現跨部門規劃工作聯動。

“一個窗口”提供綜合服務

方案明確,市、縣數據資源管理局(政務服務管理局)負責整合本級政府各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,設立工程建設項目審批綜合服務中心,原則上亳州高新區、亳蕪現代產業園區、譙城區、譙城經開區不再單獨設立工程建設項目審批綜合服務中心,可根據需要設立代辦點。建立完善“網上或前臺受理、線上線下結合、后臺審核”機制,綜合服務中心統一收件、發件、咨詢,實現“一個窗口”服務和管理。

同時,要“一張表單”整合申報材料,各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”,同一審批階段內各審批部門共同使用的運作模式。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料,不得要求申請人重復提交。 “一套機制”規范審批運行,建立健全工程建設項目審批配套制度,明確部門職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環節無縫銜接。(劉景俠 李翠飛)

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